“四个聚焦”助力新增专项债券发行使用提质增效

今年以来,宝山区财政局坚持把新增专项债券作为落实积极财政政策的重要抓手,提早谋划,聚焦重点,规范管理,强化监管,切实发挥债券资金扩内需、稳增长、惠民生的促进作用。

聚焦提早谋划,争取债券额度“最大化”。结合宝山区实际和政府债务限额,加大项目谋划力度,积极向上争取债券资金。会同项目单位做好平衡测算,确保专项债券收益与偿债自求平衡,严控偿债风险。2022年,宝山区争取新增专项债券资金8.5亿元,项目覆盖轨道交通、污水处理、教育、卫生等多个领域,有效缓解了区镇两级财政短期支出压力,为全区重大项目建设提供最大力度的债券资金支持,为区域发展赢得了空间。

聚焦重点领域,推动申报发行“高效化”。加强与区发改委的协调联动,聚焦专项债券投向九大领域,立足北转型战略目标,优先保障区委、区政府重点推进的重大公共基础设施建设项目,提高项目储备质量。依托发改、财政入库双层审核机制,严格项目的合规性审核和风险把控,优先支持成熟度较高的项目。做实做细项目前期准备工作,督促项目单位加快手续办理,从严从紧完善项目实施方案,把好债券“发行关”。

聚焦债券使用,推动项目建设“优质化”。进一步规范债券资金使用管理,及时印发《关于规范2022年新增债券资金管理的通知》,规范资金支出用途,强化资金使用台账管理。定期组织召开项目单位座谈会,及时跟进项目实施推进情况,督促项目单位加快支出进度,尽快形成实物工作量。建立债券资金支付进度和项目推进情况月报机制,强化定期通报,以“项目快推进”促“资金快拨付”。

聚焦绩效监控,推动资金监管“精准化”。建立健全专项债券资金绩效评价机制,推动事前绩效评估报告与项目资金需求同步审核,将绩效理念融入专项债券“借、用、管、还”全生命周期。依托地方政府债务管理系统,对新增债券发行使用实行穿透式、全过程监控,实现债券信息全生命周期动态化管理,进一步强化债务风险动态监测和分析研判,提高债券资金的配置使用效率。

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